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碳達峰碳中和兩份頂層設計文件出臺 將推動經濟社會發展全面綠色轉型
發表時間:2021-11-15     閱讀次數:     字體:【

業內專家表示,實現碳達峰碳中和是一項多維、立體、系統的工程,意見明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。同時,做好中國的碳達峰碳中和工作,將為中國及全球的綠色低碳發展提供重大機遇,并深度促進產業結構向綠色低碳轉型。

新華財經北京10月27日電(記者 余蕊) 近日,《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》印發,貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計正式出臺。業內專家表示,實現碳達峰碳中和是一項多維、立體、系統的工程,涉及經濟社會發展方方面面,意見明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。同時,做好中國的碳達峰碳中和工作,將為中國及全球的綠色低碳發展提供重大機遇,并深度促進產業結構向綠色低碳轉型。

碳達峰碳中和為綠色低碳發展提供重大機遇

國家發展改革委相關負責人介紹,黨中央、國務院印發的意見,作為“1”,是管總管長遠的,在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發揮統領作用;意見與《2030年前碳達峰行動方案》共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計!癗”包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案,以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。

意見對于2025、2030、2060年的主要目標進行了量化。例如,意見提出到2025年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%,非化石能源消費比重達到20%左右;到2030年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上;到2060年,綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現。

北京大學常務副校長、中國科學院院士龔旗煌認為,隨著上述目標的實現,做好中國的碳達峰碳中和工作,將為全球綠色低碳發展提供重大機遇。

“中國有巨大的經濟體量和較快的經濟發展速度,將形成強大的綠色低碳市場需求,為各國帶來巨大的綠色投資和綠色貿易機會。通過綠色貿易、綠色投資和綠色技術轉讓,可以大大加快各國的綠色低碳發展步伐!饼徠旎驼f,“特別要指出的是,中國是世界上最大的可再生能源生產國和利用國,在相關技術和產業方面有巨大的合作需求,可以給各國帶來廣泛的合作機會!

中國國際經濟交流中心副理事長、研究員王一鳴認為,碳達峰碳中和為產業結構優化升級創造了重大戰略機遇。

“機遇首先表現在,全社會形成綠色低碳發展的廣泛共識,將形成實現碳達峰碳中和目標的強大合力!蓖跻圾Q說,我國傳統產業規模龐大,能源結構中化石能源比重偏高,煤炭消費占比仍超過50%,能源利用效率偏低,減少對化石能源依賴、推動節能降碳的潛力巨大。

“我國還有綠色發展的‘后發優勢’。我國工業化城鎮化起步較晚,新增的工業產能和城市基礎設施需求可以通過發展綠色產能和綠色基建來實現,避免傳統工業化城鎮化帶來的‘鎖定效應’!蓖跻圾Q說,同時,隨著以重化工業較快發展為重要特征的工業化接近尾聲,傳統制造業碳排放將陸續達峰并轉入平臺期,先進制造業和現代服務業的比重將持續提升,新一代信息技術和綠色低碳技術應用日益廣泛并向各產業領域滲透,將為實現碳達峰碳中和創造條件,并帶來巨大的綠色低碳轉型收益。

碳達峰碳中和被納入經濟社會發展全局

國家發展改革委相關負責人介紹,意見一共提出31項重點任務,可以被概括為十個方面。

一是推進經濟社會發展全面綠色轉型,強化綠色低碳發展規劃引領,優化綠色低碳發展區域布局,加快形成綠色生產生活方式。

二是深度調整產業結構,加快推進農業、工業、服務業綠色低碳轉型,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展,大力發展綠色低碳產業。

三是加快構建清潔低碳安全高效能源體系,強化能源消費強度和總量雙控,大幅提升能源利用效率,嚴格控制化石能源消費,積極發展非化石能源,深化能源體制機制改革。

四是加快推進低碳交通運輸體系建設,優化交通運輸結構,推廣節能低碳型交通工具,積極引導低碳出行。

五是提升城鄉建設綠色低碳發展質量,推進城鄉建設和管理模式低碳轉型,大力發展節能低碳建筑,加快優化建筑用能結構。

六是加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用,強化基礎研究和前沿技術布局,加快先進適用技術研發和推廣。

七是持續鞏固提升碳匯能力,鞏固生態系統碳匯能力,提升生態系統碳匯增量。

八是提高對外開放綠色低碳發展水平,加快建立綠色貿易體系,推進綠色“一帶一路”建設,加強國際交流與合作。

九是健全法律法規標準和統計監測體系,完善標準計量體系,提升統計監測能力。

十是完善投資、金融、財稅、價格等政策體系,推進碳排放權交易、用能權交易等市場化機制建設。

“實現碳達峰碳中和是一項多維、立體、系統的工程,涉及經濟社會發展方方面面。因此意見堅持系統觀念,明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖!眹野l展改革委相關負責人說。

碳達峰碳中和成為產業結構優化升級的強大推動力

王一鳴認為,與實現碳達峰碳中和的目標要求相比,我國產業轉型升級的任務仍十分艱巨。

“我國單位GDP能耗仍然較高,為世界平均水平的1.5倍、發達國家的2至3倍,這與產業結構不合理是分不開的!蓖跻圾Q說,“我國第三產業占比仍遠低于美歐等發達經濟體,也低于巴西、俄羅斯、印度、南非等新興市場經濟體。制造業總體上處在價值鏈中低端,鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等高能耗產業比重偏高,占制造業總能耗的85%,增大了節能降碳的壓力。從產品結構看,產品能耗物耗高,增加值率低,與國際先進水平還有較大差距!

據有關研究測算,今后一個時期產業結構調整對碳減排的總體貢獻度超過50%!凹涌飚a業結構調整,不僅是降低碳達峰峰值的重要途徑,也將為2060年實現碳中和創造條件!蓖跻圾Q說。

為實現碳達峰碳中和,意見提出,加快推進農業綠色發展,促進農業固碳增效;制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案;以節能降碳為導向,修訂產業結構調整指導目錄;開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”,鞏固去產能成果;加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型;開展碳達峰試點園區建設;加快商貿流通、信息服務等綠色轉型,提升服務業低碳發展水平。

王一鳴認為,這些政策將推動形成綠色低碳的產業結構和生產方式!斑@一系列政策措施將加快引導市場主體發展低耗能低排放行業,逐步降低經濟增長對高耗能高排放發展路徑的依賴。利用綠色制造技術和新一代信息技術對各產業進行全鏈條改造,促進互聯網、人工智能、綠色制造技術向各產業領域滲透,將加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。培育發展綠色金融、合同能源管理等生產性服務業,將加快商貿物流、數字化綠色化轉型,提升服務業節能降碳水平!彼f。

 
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